Беспризорность

Особенности

Если сравнивать беспризорных революционного, военного времени и современных лет – это совершенно разные психотипы. Сегодня ребенок, живущий на улице, не будет ухаживать за собакой, а если она даже и будет у него, то он, скорее всего, будет над ней издеваться.

Любимая еда – шоколадные батончики и газированные напитки, на такие продукты совсем не жалко денег. Питаются в одиночестве, чтобы еду не отобрали или не сопоставили стоимость покупки с заработанными средствами.

Сильно разговорчивых беспризорных очень мало, обычно лексикон очень скудный. Из-за частых простуд и нервов голос становится сиплым. Редко называют друг друга по именам, обычно зовут: «ты» или «эй», но могут и давать клички, опираясь на внешние особенности конкретного ребенка.

Современные беспризорники не надоедливые, ненавязчивые, охотно общаются с людьми и журналистами, которые взамен дают деньги или покупают еду.

Если в прежние времена дети на улицах только воровали, то сейчас спектр профессий расширился, они собирают бутылки, металлолом, но и не пренебрегают мелкими кражами. Попрошайничеством обычно занимаются в возрасте от 6 до 10 лет. Есть категория «съемщиков», то есть детей (мальчики и девочки), которые оказывают сексуальные услуги лицам разных полов.

Но самое страшное, что «дети улицы» становятся наркоманами и алкоголиками еще в детском возрасте, поэтому рано умирают, и даже если их пытаются вернуть к нормальной жизни, то это очень редко удается.

Терминология

В средствах массовой информации беспризорность и безнадзорность часто путают, описывая детей, которых видят просящими милостыню у станции метро, на вокзале. Но мало кто знает, что часть детей просят днем на улице милостыню, а ночью приходят домой, чтобы переночевать, то есть фактически находятся под присмотром родителей.

А ведь беспризорность – это социальное явление, при котором ребенок утрачивает все семейные узы и постоянное место жительства. Такие дети сами себе добывают пищу, живут в местах, непригодных для проживания, и подчиняются неформальным законам.

В федеральном законе № 120-ФЗ четко урегулированы и разграничены все понятия:

1. Безнадзорный. Это несовершеннолетнее лицо, за которым отсутствует контроль со стороны родителей (из-за неисполнения или ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей), но оно имеет постоянное место жительства и родителей или попечителей.
2. Беспризорный. Это тоже безнадзорный, но без постоянного места жительства или пребывания. Фактически такого ребенка можно назвать «маленьким бомжем».

Еще одна обширная категория – дети, лишенные родительского попечения. Это ребята, находящиеся в детских домах, не усыновленные, обучающиеся в военных училищах на полном обеспечении государства и так далее. Но такие дети хотя бы находятся под присмотром и не относятся ни к первой, ни ко второй категории.

Прискорбно, что обычно все эти понятия путают, говоря, что беспризорность – это бич нашего времени и что таких детей было меньше даже после войны. На самом деле не все так трагично, если вникнуть в суть вопроса.

В СССР

В самом начале существования советского государства число беспризорников резко увеличилось, чему способствовали социальные катаклизмы. Это Первая Мировая война и Октябрьская революция. К концу Гражданской войны на улице по разным оценкам находились от четырех до семи миллионов беспризорников.

Для решения этого вопроса в Советском Союзе массово открывают детские дома и создают трудовые коммуны для несовершеннолетних. Считается, что к середине 30-х годов детская беспризорность была окончательно ликвидирована. Для этого применялись различные меры. Например, народным комиссариатом путей сообщения создавались специальные отряды для задержания несовершеннолетних, которые перемещались на поездах. Их следовало обеспечить питанием и даже культурным досугом. Затем они отправлялись в детские дома.

В 1935-м Совет народных комиссаров отмечал, что материальное положение рабочих значительно улучшилось. В стране открыто множество детских учреждений, поэтому небольшая часть беспризорников, которая остается на улице, не более чем статистическая погрешность, недостаток профилактической работы. Важную роль в исправлении ситуации играла общественная роль в воспитании детей, меры по борьбе с правонарушениями несовершеннолетних, повышение ответственности родителей за их воспитание.

Причины

Беспризорные дети на улицах разных стран мира появляются приблизительно по одним и тем же причинам, которые носят социально-экономический характер. В основном, это революции, войны, стихийные бедствия, голод, а также другие изменения условий жизни, которые влекут за собой появление детей-сирот.

Среди факторов, которые способствуют росту беспризорности, следует отметить безработицу, экономические и финансовые кризисы, детскую эксплуатацию, крайнюю нужду, асоциальное поведение родителей, конфликтную обстановку в семьях, жестокое обращение с детьми.

Можно выделить и медико-психологические причины. Например, склонность несовершеннолетнего к асоциальному поведению.

В советское время отмечалось, что успешно бороться с этим явлением можно только в условиях социалистического общества, когда ликвидируются причины появления и развития этого явления. Подчеркивалось, что психология моральной изоляции личности от интересов общества и индивидуализма только усугубляет ситуацию, способствует появлению новых беспризорных детей.

Обзор документа

Порядок выявления и учета детей, оставшихся без попечения родителей, отличается от порядка выявления и учета безнадзорных и беспризорных детей.

При выявлении ребенка, оставшегося без попечения родителей, защищать его права и интересы обязаны органы опеки и попечительства. К случаям отсутствия родительского попечения относится в том числе непосредственная угроза жизни или здоровью ребенка действиями/бездействиями родителей. В такой ситуации органы опеки вправе отобрать ребенка.

При выявлении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних с ними/их родителями проводится индивидуальная профилактическая работа, им/их родителям оказывается социальная, психологическая и иная помощь. Данный случай не подразумевает утрату родительского попечения.

Однако если родители и после профилактической работы не изменили отношения к ребенку, то органы опеки вправе через суд потребовать лишить их родительских прав либо признать причины, по которым они не проживают совместно с ребенком более 6 месяцев и уклоняются от его воспитания, неуважительными. При этом акта выявления беспризорного и безнадзорного несовершеннолетнего недостаточно, чтобы суд признал такие причины неуважительными. Должны быть предоставлены материалы обо всем периоде.

Акт об отобрании ребенка, а также решение суда о признании неуважительными причин, по которым родители не живут совместно с ребенком более 6 месяцев, подтверждают факт утраты/отсутствия родительского попечения. Они необходимы при регистрации сведений о таком ребенке в журнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей.

Болезнь и длительное лечение также могут являться причинами, по которым родители утрачивают попечение над детьми. Однако перечень заболеваний, при которых родители не могут осуществлять свои права и обязанности, не установлен. Таким образом, органы опеки и попечительства не вправе в административном порядке решать, какое именно заболевание мешает родителям осуществлять их права и обязанности. Данный вопрос следует решать в суде.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Детская беспризорность в США

Основная статья: Детская беспризорность в США

По данным американского департамента образования, к концу 2012 года число детей, лишённых родительской опеки в США, достигло почти 1 млн чел. Ещё пять лет назад детей, лишённых родительской опеки, было на 57 % меньше. Однако речь шла только о тех, кто посещает образовательные учреждения. Большая часть из официально зарегистрированных несовершеннолетних, лишённых родительской опеки, живёт в специальных приютах, дешёвых отелях, на железнодорожных станциях, а также при церквях и больницах. Некоторых пускают под крышу знакомые. Многие из этих детей употребляют наркотики и становятся жертвами сексуальных преступлений. Часть из них вступает в сексуальные контакты ради еды, одежды или крыши над головой.

Помощь

В России существуют центры помощи беспризорным детям. Они занимаются социальным сопровождением подростков, которые имеют опыт криминальной деятельности, бродяжничества, употребления наркотических или психотропных веществ. Их деятельность направлена на недопущение негативных последствий для ребенка, поддержание воспитательных функций семьи, если она еще существует.

Главная задача социальной работы с беспризорными детьми заключается в индивидуальном подходе к несовершеннолетнему при сохранении его межличностных связей. В связи с этим проводятся лекции и тематические беседы, создаются кружки и клубы по интересам. Работа с беспризорными детьми ведется по индивидуальным картам социальной адаптации

Это важно делать, даже когда несовершеннолетний находится в условиях глубокой социальной депривации

Технология социальной работы с беспризорными детьми многими основывается на том, что девиантное поведение подростков обусловлено тем, что ранее их жизнь была крайне однообразной, из-за чего они не прожили положительные жизненные ситуации, не приобрели адекватного социального опыта

Поэтому важно создать для них условия, в которых они этот опыт могли бы получить

Для этого выделяют несколько принципов помощи беспризорным детям. Они основаны на безоценочном подходе к анализу их поведения, создании условий, в которых они могли бы добиваться успеха в каком-либо виде деятельности, убеждении в высокой эффективности предлагаемых способов.

Специализированные учреждения, в которые помещают таких подростков, являются учебно-воспитательными. В них обучение детей построено на индивидуальной основе, может осуществляться в нескольких вариантах. Например, в классах компенсирующего обучения, ПТУ или на базе общеобразовательной школы.

Исследования демонстрируют, что в настоящее время основной причиной ухода из семьи и превращения в беспризорника становится домашнее насилие. Детям приходится сталкиваться с ситуациями, когда их избивают, жестоко наказывают, насилуют, не кормят, принуждают заниматься несвойственными им занятиями, например, попрошайничать. Большинство подростков, которые оказались на улице, именно семейные конфликты называют в числе основных причины, из-за которых они попали в такую ситуацию.

Дети становятся для родителей объектами негативной эмоциональной разрядки, когда тем приходится сталкиваться с личными и социально-экономическими неудачами. Например, с разводом, потерей работы или материального обеспечения. Чувство разочарования, обиды и бессилия что-либо изменить вызывает множество негативных эмоций, которые выплескиваются на детей.

Делая вывод, нужно отметить, что сейчас одним из основных факторов детской безнадзорности является нарушение их прав и свобод в области оздоровления, образования, получения жилья и профессии. Есть в этом роль и органов опеки и попечительства, которые несвоевременно реагируют на возникающие проблемы. Службы не в состоянии решить возникающие вопросы воспитания и жизнеустройства несовершеннолетних. Опасность положения заключается в том, что беспризорные дети все чаще вовлекаются в секс-бизнес, занятие проституцией, используются для съемок порнографических фильмов. Все это приносит непоправимый вред их духовному, психическому и нравственному развитию. Растущая безнадзорность детей является следствием экономических и социальных потрясений в обществе.

Методы борьбы

На сегодняшний день в стране существует целая сеть специальных учреждений, основная задача которых — сокращение численности детей на улицах и борьба с беспризорностью.

Это социальные и реабилитационные центры, приемники-распределители, заведения временной изоляции, психолого-педагогические заведения, органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и так далее.

Все эти заведения призваны решать четыре основные группы проблем, связанных с социальной беспризорностью:

• психологические;
• медицинские;
• учебно-воспитательные;
• социально-правовые.

Но если смотреть на улицы современного российского города, то все эти мероприятия решают проблему лишь частично.

Последствия

Для общества детская беспризорность имеет весьма тяжелые последствия. В первую очередь, это рост преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних. В частности, алкоголизм, проституция, наркомания. Возникает распространение серьезных заболеваний — туберкулеза, гепатита, половых инфекций.

Оставшись без средств к существованию, беспризорники регулярно подвергаются криминальной и коммерческой эксплуатации. Их вовлекают в различные сферы незаконного бизнеса: проституция, торговля алкоголем и табаком, порнографический бизнес, попрошайничество. Все это связано с серьезными рисками для социального и психологического развития, физического здоровья.

С 90-х годов в стране увеличивается количество несовершеннолетних, пораженных наркоманией, алкоголизмом и токсикоманией, больных сифилисом и СПИДом.

Почему это происходит

Неблагополучие в семье, как правило, приводит к трудностям в развитии личности ребенка. К провоцирующим факторам можно причислить постоянные конфликты в семье, плохое отношение к ребенку. При этом под последней категорией понимается не только отсутствие контроля, но и гиперопека.

Детская беспризорность обычно появляется в семьях, где злоупотребляют алкогольными и/или наркотическими средствами. Там, где нет материального благополучия или семья ведет ненормальный образ жизни, к примеру, беженцы или кочующие цыгане. В семьях, где родители имеют психические отклонения, также есть большой риск, что ребенок пойдет на улицу.

Низкий культурный и социальный уровень родителей часто становится причиной беспризорности детей. Если родители не умеют читать и писать, ничем не интересуются, то вряд ли они смогут дать нормальное воспитание ребенку. Сильная занятость родителей также часто становится причиной беспризорности.

Но главная причина – отрицательный психологический климат в семье. Если нет доверия, любви и привязанности, то и дети растут с постоянным ощущением тревоги, зачастую замкнутые и жестокие.

Примечания

1. ↑ .
2. ↑ .
3. Закон о профилактике безнадзорности РФ. 1999.
4. .
5. Российская педагогическая энциклопедия / Под ред. д.п.н., проф. В. М. Константинова. — М.: Знания, 1993. С. 85.
6. Дармодехин С. В. Безнадзорность детей в России // Педагогика, 2001. № 5. С. 4.
7. Криминология / Под ред. Гуляева В. П. — М.: Юридическая литература, 1997. — С. 289.
8. ↑ .
9. .
10. Дерябин Г. С. Охрана стальных магистралей. — М.: Транспорт, 1981. — С. 70—73. — 255 с.
11. ↑
12. Подросток мигрант (Информация Московского городского центра «Дети улиц») // Социальное обеспечение, 2002. № 12. С. 5.
13. . Дата обращения 15 июня 2013.
14. Department of Youth Policy, Care and Social Protection of Children of the Ministry of Education and Science. . Структура семейного устройства детей. Усыновление в России (January 2012). Дата обращения 29 марта 2013.
15. . Дата обращения 15 июня 2013.
16. Кулакова М. . Дата обращения 15 июня 2013.

Изменение подхода

Взгляд на беспризорников коренным образом изменился, когда в России начались масштабные судебные реформы. Появились направления, которые должны были предупреждать совершение несовершеннолетними правонарушений. В основном, они существовали на общественных началах. Их деятельность была направлена на то, чтобы предостеречь детей от тлетворного влияния тюрьмы, организовать их воспитание и обучение. Создавались специальные учреждения для несовершеннолетних осужденных, чтобы избежать их контакта с криминальными элементами, когда они попадались за мелкие преступления в первый раз.

Когда законодательство начало развиваться, возникли специальные суды, которые рассматривали дела исключительно несовершеннолетних. Заведения для подростков активно с ними сотрудничали. Законом от 1909 года учреждены специальные заведения воспитательно-предупредительного характера, режим в которых внешне был похож на тюремный.

Например, в Варшавский приют общества патроната в Струге подростки направлялись добровольно после освобождения из тюрьмы в Варшаве. Они получали физическое воспитание и профессиональное образование.

Литература

• Детская беспризорность // Дебитор — Евкалипт. — М. : Советская энциклопедия, 1972. — (Большая советская энциклопедия :  / гл. ред. А. М. Прохоров ; 1969—1978, т. 8).
• Нечаева А. М. Детская беспризорность — опасное социальное явление // Государство и право : журнал. — 2001. — № 6.
• Слуцкий Е. Г. Беспризорность в России: вновь грозная реальность // Социс. — 1998. — № 3. — С. 117—119.
• Рожков А. Ю. Борьба с беспризорностью в первое советское десятилетие // Вопросы истории. — 2000. — № 11. — С. 134.
• Кривоносов А. Н. Исторический опыт борьбы с беспризорностью // Государство и право. — 2003. — № 7. — С. 92—98.
• Войткевич И. Н. История беспризорности в России в 20-е годы XX века.
• Профилактика беспризорности и безнадзорности, как социального явления — курсовая работа
• Генезис детской беспризорности и безнадзорности — курсовая работа
• Причины беспризорности и безнадзорности — доклад
• Детская беспризорность и педагогическая деятельность Макаренко — реферат
• Арефьев А. Ненужные дети России // Население и общество. Центр демографии и экологии человека Института народнохозяйственного прогнозирования РАН. 2003. № 113—114.
• Беспризорник News — новости мира бездомных и обездоленных. Законодательная база по вопросам беспризорных детей, энциклопедия благотворительности.
• Сайт о помощи беспризорным
• Бороздина Е. С. Детская безнадзорность в первые годы советской власти (1917—1922 гг.) // Теоретические аспекты и правоприменительная практика российского законодательства. — Курск: Курск. гос. тех. ун-т, 2007.
• Детская беспризорность и безнадзорность: проблемы, пути решения // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. — 2002. — № 20 (176). — С. 6.
• Камалдинова Э. Ш. Безнадзорность и беспризорность
• Меры, направленные на позитивное изменение ситуации с безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних. — М.: Минтруд России, 2002.

В Российской империи

Занимались решением этого вопроса и при Петре I. Он всячески поощрял открытие приютов, в которые принимали даже незаконнорожденных детей, сохраняя тайну их происхождения. В 1706 году при Холмово-Успенском монастыре был построен один из крупнейших в стране государственных приютов. В так называемых сиротских монастырях беспризорников обучали арифметике, грамоте и даже геометрии. В 1718 году Петром был издан указ об отправке нищих и малолетних детей на мануфактуры, где их обеспечивали работой.

Следующий шаг был сделан Екатериной II. При ней появились приюты и воспитательные дома, в которых ребенка оставляли на время, а после отправляли в аналог современной приемной семьи.

Особые обязанности брала на себя православная церковь. При монастырях регулярно появлялись приюты, в которых принимали детей, оставшихся сиротами. Их воспитывали, опекали и лечили. К XIX веку практически все крупные монастыри имели при себе детские приюты и богадельни.

Примечательно, что в Российской империи многие подобные учреждения были на самоокупаемости, что требовало постоянного вовлечения в производство новых детей. Они принадлежали не только церкви, но и государственным структурам. В частности, министерству внутренних дел и военным ведомствам.

Последствия

Беспризорность влечёт за собой очень тяжёлые общественные последствия, такиеё как рост правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, проституция, алкоголизм, наркомания, распространение гепатита, туберкулёза и других заразных заболеваний. Беспризорные дети, лишённые средств к существованию, могут подвергаться коммерческой и криминальной эксплуатации. Беспризорники вовлекаются в криминальные сферы деятельности (работа на улице во вредных условиях, проституция, порнографический бизнес, торговля табачной, алкогольной продукцией и т. д.), связанные с риском для здоровья, психологического и социального развития.

С 1994 по 2002 годы в 1,9 раза выросло число детей, больных алкоголизмом, в 3,3 раза — токсикоманией, в 17,5 раз — наркоманией. Значительно увеличилось количество детей, больных сифилисом, другими венерическими заболеваниями, СПИДом.

Психология

Беспризорники отличаются особенной психологией, по сравнению с другими детьми. У них повышенная возбудимость, более сильный инстинкт самосохранения, как правило, они склонны к искусственным возбудителям, в частности, к алкоголю и наркотикам. При этом у них обостренное чувство сострадания и справедливости, свои эмоции они выражают предельно ярко.

Некоторые слишком рано начинают половую жизнь. В физическом плане они отличаются активностью, выносливостью, склонны к совершению групповых действий. Жизненные цели у таких подростков смещены в сторону получения сиюминутного удовольствия и психологического комфорта.

Современное положение

Как это ни печально признавать, фото беспризорных детей можно встретить и в условиях современной России. Значительный рост их числа наблюдался в начале 90-х годов после очередного социального катаклизма. На этот раз это был распад Советского Союза. Факторами, которые способствовали детской беспризорности, были бедность, экономический кризис, повальная безработица. К тому же многие семьи находились в психологическом и моральном кризисе, сами семейные устои оказались значительно ослаблены, массово распространялись психические заболевания.

Точная статистика беспризорных детей в России не ведется, однако причины этого явления ясны. В официальных документах Совета Федерации говорится, что росту беспризорности способствовали разрушение государственной инфраструктуры в воспитании и социализации детей и кризис семьи. На последний повлияло значительное ухудшение условий жизнедеятельности, рост бедности, разрушение воспитательного потенциала и нравственных ценностей.

Другим сопутствующим фактором становится криминализация общества. В современной России широкое распространение получают различные виды преступлений. Влияние на беспризорность, в первую очередь, оказывает наркомания и проституция. К тому же государство не в состоянии вести необходимый контроль работодателей, которые вовлекали несовершеннолетних в нелегальный бизнес.

Количество беспризорников увеличивается и из-за нелегальной миграции. Дети приезжают в крупные города из бывших республик СССР, часто без взрослых. Они вынуждены бежать от еще более тяжелых экономических условий или вооруженных конфликтов.

В 2000-е годы отмечается уменьшение числа беспризорников. В России разработана соответствующая федеральная целевая программа. Количество беспризорных детей в России сокращается. Федеральные чиновники отмечают, что программа работает. Например, с 2003 по 2005 годы количество беспризорных детей в России уменьшилось более чем на три тысячи человек.

Детский фонд Организации Объединенных Наций ЮНИСЕФ приводит цифры беспризорных и безнадзорных детей, которые были в течение года доставлены в лечебные учреждения. Около 65 тысяч беспризорных детей по статистике поступили в больницы и поликлиники в 2005 г. Нужно отметить, что в этих данных, по всей видимости, включены и безнадзорные дети.

При этом многие утверждают, что в последнее время данные по количеству беспризорных детей в стране отдельными чиновниками завышаются. Существует мнение, что это делается для того, чтобы создавать новые рабочие места на государственной службе. Отвечая на вопрос, сколько в России беспризорных детей, чиновники высокого ранга нередко называли цифры от двух до четырех миллионов человек. При этом стоит признать, что точной статистики и отчетности нет и быть не может, поэтому все данные выглядят приблизительными. После анализа разных документов следует прийти к выводу, что реальное число беспризорников в стране не превышает нескольких тысяч человек. Конечно, если не включать сюда трудных подросток и тех, кто временно убегает из дома. Вот сколько в России беспризорных детей в настоящее время.